澳门博彩业开放之后的经济成效和其原因(2)

　　三、究其原因，博彩业开放后经济为何成效不凡？

　　上面的数据对比，虽不能全部説明，但也至少部分证实了博彩业开放后的澳门经济确实发生了重要转变。这种转变是偶然的吗？下面让我们进一步探讨一下其中的原因。

　　1、博彩业开放，优化了市场结构

　　回溯历史，澳门博彩业在1847年合法化以后，在相当长的时间里处於一种分散经营、杂乱无章的局面，这种无序状态直至1937年才结束。当时的澳葡当局以公开招标、暗标竞投的方式和价高者得的原则，批出赌场专利权，并由以庐九家族成员、范洁明等为主要股东的豪兴公司取得赌场专利权。1962年，时任澳门总督马济时将专营权批给出价较高的以霍英东、何鸿燊等联合组成的澳门旅游娱乐有限公司（STDM）。

　　由此可见，博彩业开放前实行的专营权制度，实质上是属於由政府设定"市场准入"门槛的行政垄断，这种非市场因素的行政性垄断使得澳门的博彩业在开放前一直处於完全垄断的市场结构。完全垄断的市场结构的特点是：整个行业只有唯一的一家企业，它的生産或服务没有任何替代品；新企业难以进入（存在"牌照"等进入壁垒）。因此，完全垄断的市场结构与生俱来的缺点就是缺乏竞争、价高量小、效率较低。

　　博彩业的开放使得市场结构由过去只有一家博彩公司的完全垄断转变为由少数几间博彩公司组成的寡头垄断。寡头垄断的主要特徵是少数几个大企业（寡头）之间存在着强烈的相互依存但又彼此对抗的竞争。从产业层面上讲，竞争有利於形成良好的产业格局；从宏观层面上讲，竞争有利於社会资源的合理配置。因此，正如1930年结束无序竞争一样，2002年的博彩业开放，实际上是引入了有效竞争。这种制度安排，使得寡头垄断市场的优势得以发挥，从而促进了业界经营水准的提高，增加了博彩行业的总收益。

　　2、博彩业开放，赢得了先发优势

　　澳门的博彩业在开放前一度是完全垄断的市场结构，但单就技术角度考虑，博彩业的市场进入壁垒并不大。之所以形成完全垄断，完全是由於政府的政策准入而形成的进入壁垒。换言之，只要政府放松管制，博彩业的形成并不甚困难。

　　在20世纪60年代以前，全世界基本上只有欧洲的摩纳哥（1863年博彩业合法化，简化起见，以下的年份均指各地博彩业合法化的具体时间）﹑中国的澳门（1874年）和美国的内华达州（1931年）设有政府正式批准开设的博彩营业场所。但自20世纪70年代以来，世界上多个国家和地区的政府相继批准在各自的管辖范围内允许发展博彩业。例如，澳大利亚（1972年）、美国新泽西州的大西洋城（1976年）；澳门周边区域的菲律宾（1977年）、越南（1992年）、柬埔寨（1993年）、老挝（1996年）、缅甸（1997年），朝鲜（2001年）；甚至中国内地也於2002年成立了第一间专业博彩研究机构（即"北京大学中国公益彩票事业研究所"）。美国学者高德曼。罗伯特将这种世界范围的博彩业大发展称之为"博彩爆炸"。根据中国新闻网的一篇报道"环球博彩业包围中国"：至2002年，世界博彩业的产值（毛收入）已经达到9,000多亿美元，成爲世界第四大产业。

　　在"博彩全球化"的外部压力下，澳门特区政府选择了开放博彩业，引进外资，形成竞争性的市场结构，力图在原有多年发展历史以及开放几年来所创出的大发展的基础上巩固博彩业，提升了澳门博彩业的国际竞争力，使得澳门能够在相当长的时期保持对周边区域博彩业合法化国家的先发优势。

　　3、博彩业开放，引入了跨国竞争

　　在博彩业开放之后，港资、美资以及澳资陆续进入澳门，开始建设博彩业经营场所，虽然博彩业相对一般的产业而言具有其特殊性，但这些外资公司依然符合跨国公司的基本定义，它们前来澳门建设，同样属於外商直接投资（FDI）。

　　随着经济全球化的深入发展，跨国公司已成为许多东道国经济的重要组成部分。跨国公司的进入，给东道国创造了就业机会，带来了先进的技术和管理，促进了东道国的技术深化和产业升级。比较外资进入澳门前后博彩业的经营环境、博弈产品、管理理念、融资方式，均有较大变化，甚至是质的飞跃。例如，作爲一家本土企业，有着浓厚家族背景的澳博於2008年在香港成功上市，进军国际资本市场，成爲一家公衆公司，大大提高了公司的融资能力和透明度。这对於澳博和澳门博彩业来说，都标志着一个新的里程碑。

　　博彩业开放之后，澳门本土博彩公司的市场份额不可避免地会由先前完全垄断下的100%降下来，但由於整个市场在做大，澳门本土博彩公司的绝对收益额也在增加。并且，单就澳博而言，市场份额仍属最高；澳门本土博彩公司的市场份额也是最高的；如果加上香港的资本，则港澳的博彩公司在整个博彩业中依然处於领先地位。当然，不可否认的是，境外资本尤其是美国资本的发展速度是较快的，这对於澳门本土公司来説，既是压力也是动力。

　　四、结论

　　澳门在博彩业开放之后，无论是整体经济、还是社会民生，都发生了巨大变化，这些变化既可从统计数据上窥见一斑，亦有着必然的内在原因。博彩业给澳门经济社会带来了具有主导地位的正面促进作用。

　　不容忽视的是，博彩业的迅速发展也产生了若干亟待解决的问题。