澳门博彩业开放之后的经济成效和其原因

　　2001年11月，澳门特区政府在旧赌约到期之际，开始赌牌的竞投招标。2002年2月竞投开标，澳博、永利和银河三家获发牌照。这就是通常所谓的"赌权开放"或者博彩业开放。博彩业开放，从产业组织的角度来看，实际上是由一家企业变成了一个市场。过去是一家专营、完全垄断，现在是多家进入、寡头垄断。

　　博彩业开放之后，中央政府又放开了"自由行"，由於澳门是博彩业在中国唯一合法的地区，这就对澳门的博彩业产生了一种"澳门供给、全国需求"，澳门的博彩业迅速膨胀，由此亦给澳门经济社会带来了快速发展。本文首先简述博彩业开放的历史，接着比较开放前后澳门经济变化，最后剖析博彩业开放后经济成效的内在原因。

　　一、从垄断到竞争：澳门博彩业演进的简要回顾

　　博彩业在澳门经济中可谓渊源流长，回溯历史：

　　1847年澳葡当局宣布博彩合法化，并对博彩业实行专营制度。

　　1962年，澳门旅游娱乐有限公司取得博彩专营权。

　　1999年澳门回归后，特区政府即把"加强博彩业监管机制，提高经营管理水准"作为施政纲领之一。

　　2001年，澳门立法会正式通过了《娱乐场幸运博彩经营法律制度》（俗称"博彩法"），为澳门的"开放赌权"提供了法律依据。

　　2002年，特区政府通过竞投招标的形式，发出三张博彩经营权牌照（"正牌"）；其后，获得博彩经营权牌照的3家公司又以"转批给"的方式，发出三张博彩经营权牌照（"副牌"），三家持牌公司衍变成了六家：

　　（1）澳门博彩股份有限公司（SJM，简称澳博），1张正牌。

　　（2）美高梅金殿超濠股份有限公司（MGA Grand，简称美高梅超濠），1张副牌，由澳博转批给。

　　（3）永利度假村（澳门）股份有限公司（Wynn Resort Macao，简称永利），1张正牌。

　　（4）新濠博亚博彩（澳门）股份有限公司（PBL-Melco，简称新濠博亚），1张副牌，由永利转批给。

　　（5）银河娱乐场股份有限公司（Galaxy，简称银河），1张正牌。

　　（6）威尼斯人澳门股份有限公司（Venetian，简称威尼斯人），1张副牌，由银河转批给。

　　二、用数据说话：博彩业开放后经济成效显着

　　澳门在回归祖国十年来取得的巨大经济成效的原因是多方面的，简单地将博彩业开放前后的统计数据进行对比而归结为博彩业开放，并不全面，至少忽略了"自由行"的作用。但由於单独分离出博彩业开放引致的经济增长不太容易，在此依然用博彩业开放前后的数据来粗略説明。

　　1、经济蛋糕不断做大

　　博彩业开放后，澳门的本地生産总值（GDP）增长迅速，2002年，澳门的GDP仅为548.19亿澳门元，至2008年已经达到1,718.67亿澳门元；同期人均GDP则由125,058澳门元增至313,091澳门元（相关数据引自澳门统计暨普查局网站，以下均同），折算为美元为39,036美元，位列亚洲第二，与居首的日本（39,064美元）仅相差28美元；高於新加坡（37,597美元）和香港（30,840美元）。事实上，澳门的人均GDP在2006年就已超过香港和台湾，跃居亚洲第三；2007年一度跻身亚洲第一位。

　　2、各行各业齐头并进

　　博彩业开放，受益的行业并不仅限於博彩业本身，也溢出到关联行业。首先是促进了旅游业的发展。据统计，2002年澳门的入境游客人数为1153.08万人次，到2007年已增加到2699.3万人次，5年间增加了1.34倍。2008年因限制"自由行"及金融海啸，入境游客人数较之2007年有所下降，但依然达到2290.77万人次。伴随着访澳游客的不断增加，酒店入住率也大幅上升，自2004年以来一直保持在70%以上。

　　随着博彩业和旅游业的发展，零售业也获得了较大的发展。统计表明，2006年零售业销售额首次突破百亿元大関，达106.6亿澳门元。至2008年，全年零售业销售总额达到189.9亿元，较2007年大幅上升34%。

　　会展业是一个重要的新型服务产业，澳门的会展业起步较迟、规模偏小，但自2002年博彩业开放以来，澳门逐步具备了快速发展会展业的条件。尤其是随着2007年威尼斯人会展中心的建成和投入使用，澳门的会展场馆面积由此前的4万平方米扩大到14万平方米，大中小型会展场馆齐全。

　　3、居民就业机会增加

　　自博彩业开放以来，澳门的失业率逐年下降，从2002年的6.3%高位，下降到2008年的仅3%，达到了充分就业的状态。当前，博彩业已经成爲吸纳澳门劳动力人口最多的行业。2004年，博彩业内有2.29万人，至2008年已经达到6.66万人，增加近两倍。

　　在就业率不断提升的同时，工作收入也在不断上涨，总体就业人口每月工作收入中位数从2002年的4672澳门元上升到2008年的8000澳门元，上涨了71%。即使是在2008年，因外部环境影响导致部分公司裁员减薪，仍较2007年上涨2.56%。而在博彩业开放之前，连续三年（1999至2001年）的每月工作收入均为负增长。

　　4、公共财政运行良好

　　公共财政收入随着博彩业的持续繁荣和经济增长而不断大幅上升。2003年，博彩税总收入首次突破100亿澳门元。2004年，金沙开张，竞争正式开啓，该年度的博彩税总收入达到152.37亿元，较2003年增加40%。至2008年，博彩税总收入达到418.97亿澳门。虽然受到金融海啸的影响，与2007年相比较，博彩税的增幅有所下降，但是仍然达到了31.3%。

　　财政收入增加，保障了公共支出，从而能够给居民提供更加良好的公共服务。根据一项由澳门可持续发展策略研究中心委托、香港大学等合作承担的"澳门居民综合生活素质研究"（第二期）表明：澳门居民对於公共服务和各方面的社会现况多数持有正面评价。